榆林市优化提升营商环境十大行动方案解读(八)
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索引号 0160921141/2018-03194 发布机构 市政务信息化办公室 发布日期 2018-05-22 10:14:02
名称 榆林市优化提升营商环境十大行动方案解读(八)

2018九肖六肖中特 www.4z2gh.cn 为进一步优化营商环境,提升跨境贸易和投资便利化水平,建设内陆型改革开放新高地,根据省政府《关于深化“放管服”改革全面优化营商环境的意见》《陕西省提升企业跨境贸易和投资便利化行动方案》要求,结合我市的实际情况,就进一步改进完善跨境贸易和投资便利化水平,制定如下行动方案。

指导思想

以党的十九大精神为指导,深入贯彻落实中省市关于深化“放管服”改革、全面优化提升营商环境的决策部署,以创建省级特色出口基地为契机,以各级工业园区为依托,以提升贸易投资便利化水平为目的,加快转变政府职能,着力打造公平透明、可预期的法治化、国际化、便利化营商环境,助力我市开放型经济发展,建设内陆改革开放新高地。

工作目标

以压缩办理时间、降低准入门槛和收费标准为重点,通过简政放权、优化流程、提高效能、协同配合,帮助企业大幅降低跨境贸易和投资环节制度性交易成本,力争全市营商环境和竞争力指标达到省内经济发达地区水平。

工作措施

◆对外贸易便利化

提速单证办理时限。企业申请办理的对外贸易经营者备案、国际货运代理企业备案、进出口许可、原产地证申领人备案等,依据行业管理规定,在企业提交的主要材料完备的情况下当天办结相关单证,而后再补齐相关材料。

创新通关监管模式。全面实现通关无纸化。整合监管设施资源,全面推进“一站式作业”,深化关检“三个一”合作,对进出境货物实施“一次申报、一次查验、一次放行”。推进通关和检验检疫一体化改革,加强与沿海沿边口岸合作,实现口岸管理相关部门信息互换、监管互认、执法互助。全面深化和推进全国海关通关一体化改革。

改进海关税收征管方式。支持企业“自报自缴”,即企业向海关自主申报、自行缴税,海关全过程抽查,将报关单审核流程从“事中”转移到“事后”。落实“归类先例辅助查询系统”改革。

提高保税货物流转效率。全面使用“保税货物流转管理系统”,提高保税货物流转效率。

实施分线检验检疫监管制度。对海关特殊监管区内进出货物实行“进境检疫,适当放宽进出口检验;方便进出,严密防范质量安全风险”的原则。属地检验检疫机构在“一线”(即境外与区内)主要实施进出境检疫和重点敏感货物检验工作,在“二线”(区外与境内)主要实施进出口货物检验和监管工作。

创新检验检疫监管模式。复制推广天津、上海等自贸区检验检疫创新制度,实行无纸化报检、无纸化施检、无纸化通关,加强监督抽检、执法约谈等事中事后监管,实行货到放行。

提升出口退税办理效率。对出口企业实施分类管理,对符合条件的一类企业在5个工作日内办结;二类企业在10个工作日内办结;三类企业在15个工作日内办结;四类企业在20个工作日内办结。在全市范围内推行出口退(免)税无纸化申报。对部分农产品增值税进项税采取额定扣除办法。

优化外汇业务管理,推动直接投资便利化。辖内进出口企业外汇收支名录登记实行现场办结制。取消境外直接投资项下外汇登记核准,由企业注册地银行依据展业原则及相关业务操作规范直接办理登记。取消境外再投资备案,境内投资主体设立或控制的境外企业在境外再投资设立或控制新的境外投资企业无需办理外汇备案。取消境外直接投资年检,改为委会计师事务所、银行或自行填报存量权益登记信息数据。允许中资企业在净资产两倍的额度内向境外举借长期外债。

加快国际贸易“单一窗口”建设。全面承接“单一窗口”各项应用功能在我市的推广使用,落实好“单一窗口”免费申报制度,加大对业务人员操作e-CIQ主干系统的培训及知识更新,全面推进从无纸化报检到无纸化通关全流程无纸化作业。

不断丰富口岸功能。推动跨境贸易电子商务的发展,开展跨境电子商务服务试点工作,加快建设电子口岸,提高跨境电子商务通关水平。加强打击走私、逃避检验检疫监管和查处进出口假冒伪劣商品合作。大力支持一类航空口岸申报和口岸开放工作,完善口岸查验设施。

◆外商投资便利化

进一步扩大市场准入和对外开放范围。全面实施准入前国民待遇加负面清单管理制度,简化外商投资项目、企业设立及变更管理程序。按照国家统一部署,在全市范围内推行自贸试验区试行过的外商投资负面清单。按照国家对外开放时间表、路线图,持续推进相关制造业及服务业等在我市对外资开放。

对外商投资企业推行国民待遇。凡国家法律、法规、规章、政策未明令禁入的领域,全部向外资、社会资本开放,并实行内外资、内外地企业同等待遇。组织企业申报政府各类产业发展资金项目、技改资金项目及贷款贴息项目,已出台的降低企业成本的政策措施,外资企业享受与内资企业同等的扶持政策。

依法?;ね馍掏蹲势笠导捌渫蹲收呷ㄒ?。继续保持各项鼓励外商投资企业政策的稳定性和连续性,并将以外商投资法律体系为基础,进一步简化和规范外商投资审批工作,加强知识产权?;すぷ?,依法?;ね馍掏蹲势笠岛屯蹲收叩暮戏ㄈㄒ?。

加强对外商投资的事中事后监管。对外商投资项目核准、审批、备案等事项实行“一口受理、在线审批、限时办结”。推行“互联网+”监管模式,完善信用联合奖惩机制,切实推进并加强事中事后监管。加大商务部门与工商、海关、质检、外汇等部门之间信息管理系统的互联互通力度,实现外商投资企业信息跨层级、跨部门共享。

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